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Je n'ecris pas ces immondes critiques de cinéma

Biden voulait rappeler aux démocrates ce que signifie gagner. Il entend désormais capitaliser sur cette dynamique.

Un haut responsable de l’administration a déclaré que cela aidait lorsque vous réussissiez quelque chose et que tout le monde le voyait et détermine ce que cela fait de gagner et de faire quelque chose. « Cela crée une dynamique. »

« Momentum » n’est pas un concept scientifique, et il n’y a pas non plus d’idées fausses au sein de l’aile ouest sur les actions complexes requises dans les semaines à venir pour remporter le paquet économique et climatique de 2 000 milliards de dollars qui constitue la seconde main nationale de Biden. l’ordre du jour, disent les responsables.

Mais des heures de négociations effrénées vendredi soir, en étroite coordination avec la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, ont abouti à quelque chose qui manquait à travers des semaines d’à-coups, des délais manqués et un équilibre délicat entre modérés et progressistes : calendrier.

Les responsables disent que Biden prévoit de capitaliser sur cette victoire en invitant des dizaines de législateurs à la Maison Blanche pour une cérémonie de signature officielle la semaine prochaine. C’est le genre d’événement où les membres enthousiastes du Congrès attendent avec impatience une photo ou un stylo signature – quelque chose qui est resté insaisissable à l’ordre du jour central de Biden jusqu’à présent.

Isolément, cela ne résout pas les divisions politiques actuelles auxquelles sont confrontés les démocrates des deux côtés de Pennsylvania Avenue dans la deuxième partie du programme de Biden. Mais cela donne aux législateurs qui pendant des mois Ils se sont affrontés sur le sens des billets, Quelque chose à célébrer – et à revendre à la maison.

« Maintenant vient le plus dur », a déclaré un démocrate de la Chambre à CNN tôt samedi matin.

C’était un sentiment largement partagé par plus d’une douzaine de participants au processus tout au long du week-end. Mais si le besoin de concilier une série de jungles politiques demeure, on a le sentiment que la dynamique des partis a peut-être, en fait, changé dans les dernières heures de la nuit frénétique qui a ouvert la voie à l’adoption de la proposition d’infrastructure de 1 200 milliards de dollars de Biden.

« Vous voyez, quelles que soient les choses qui vous séparent ou vous séparent, cela aide à préciser que nous sommes en fait d’accord sur beaucoup de choses », a déclaré le responsable.

Ce processus, bien que ardu et douloureux – tant sur le plan politique que sur la dynamique de l’assemblée – a finalement abouti à une percée. Maintenant, cette percée doit se traduire par des actions à plus grande échelle et Paquet économique et climatique plus transformateur.

C’est exactement ce sur quoi comptent les responsables de la Maison Blanche.

« Ce n’est pas encore fini car ils disent que l’ancienne expression est en vigueur, mais je me sens bien », a déclaré Biden aux journalistes lundi après un événement célébrant le champion de la NBA Milwaukee Bucks. « Je pense que les gens ont réalisé et commencent à réaliser qu’il est important de le faire. »

Biden trace une ligne dans le sable

L’accord a poussé les acteurs à la tête de ces affrontements à conclure un accord, aboutissant à l’adoption d’une législation massive à la Chambre des représentants. Dans un parti motivé – selon les mots d’un démocrate de la Chambre – « non par méfiance, mais par méfiance », c’était une évolution importante.

Cela est également arrivé à un moment critique pour Biden, avec des chiffres de sondage à leur plus bas au cours de sa première année au pouvoir et quelques jours seulement après la sortie des démocrates d’une soirée électorale violente. Leur candidat au poste de gouverneur de Virginie – Un pays que Biden a gagné de 10 points il y a tout juste un an – a perdu.
« Je pense que le seul message qui est arrivé était: faites quelque chose », a déclaré Biden aux journalistes. Rôle dans la course du gouverneur de Virginie dans la partition. « Il est temps de faire quelque chose. »

Biden, qui a reçu des critiques en sourdine de la part des démocrates de la Chambre pendant des semaines pour ne pas avoir tracé une ligne plus dure sur ce qu’il veut, a désespérément essayé de faire exactement cela pendant ces dernières heures – quelque chose que Pelosi a ouvertement défendu, les personnes impliquées ont déclaré à CNN.

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Mais arriver à ce point était un progrès, ont déclaré des responsables, se développant au fil des mois de négociations, de conversations privées, de délais abandonnés, de récriminations mutuelles au sein du parti et – dans certains cas – de ce que de nombreux démocrates considéraient comme des opportunités manquées.

Tout cela faisait, pour le meilleur ou pour le pire, partie du processus d’une nouvelle administration et des démocrates du Congrès s’adaptant au contrôle total de Washington pour la première fois en une décennie.

« Il s’agit d’apprendre à connaître beaucoup de ces personnes, d’instaurer la confiance », a déclaré Biden aux journalistes le lendemain de l’adoption du projet de loi. « Parce que quoi que je dise, je vais essayer de faire, je vais essayer de le faire. Et je pense que cela fait également partie du processus. »

Un vétéran du Sénat en apprend plus sur la Chambre

Le point de vue de Biden est une fenêtre sur les derniers mois, en tant que vétéran du Sénat de 36 ans – qui fait souvent des lieux privés son opinion qu’il a un sens inné de Capitol Hill – a fait face à sa propre courbe d’apprentissage, en particulier à la maison.

La dynamique des partis a changé, les progressistes portant non seulement une voix, mais des voix pour dicter ce qui progressera ou non. Beaucoup sont arrivés au pouvoir au cours des quatre années écoulées depuis que Biden a quitté Washington. Encore plus d’entre eux n’ont jamais servi dans la majorité avec un président démocrate.

Exacerber le tout était la majorité la plus faible à la Chambre et au Sénat, ce qui a rendu l’agenda politique ambitieux de Biden – que les progressistes ont massivement soutenu – encore plus compliqué.

Biden a cherché à se réintroduire dans la dynamique en accueillant des dizaines de législateurs dans le bureau ovale, et en entassant des législateurs sur des canapés et en les écoutant au cours de dizaines de réunions depuis son entrée en fonction. Bien que chaque réunion ait généralement un objectif officiellement déclaré, elles ont généralement servi de sessions de connaissance où Biden est en mesure de mieux comprendre les besoins particuliers de chaque membre.

Pour beaucoup, c’est leur première visite à la Maison Blanche. Donald Trump, le prédécesseur de Biden, n’a généralement pas invité les démocrates à le rencontrer. Ils repartent souvent avec des cookies aux pépites de chocolat cuits à la Maison Blanche ou, plus récemment, des barres de crème glacée spécialement commandées portant le sceau présidentiel Biden.

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La victoire éclair, du moins selon les normes du Congrès, dans la proposition de secours COVID-19 de 1,9 billion de dollars de Biden au cours de ses premiers mois de mandat était – quelque peu – trompeuse.

L’urgence était importante, car le pays reste embourbé dans le pire de la pandémie. Les démocrates ont fait très attention à ne pas saper leur nouveau président – ​​ou leur nouvelle majorité au Sénat.

Le chemin de son programme national à deux volets de 3 000 milliards de dollars a été nettement moins facile.

Même pour « l’optimiste inné » du bureau ovale, transcender les divisions s’est avéré frustrant ces dernières semaines alors que les négociateurs et les dirigeants démocrates ont cherché à manipuler les solutions par le biais de compromis et de délais auto-imposés, en vain.

« Nous devons développer la volonté, et développer la volonté signifie mettre de côté l’agenda personnel », a déclaré le représentant Jim Cleburne, démocrate à la Chambre des représentants de Caroline du Sud et proche allié de Biden, sur « Fox News Sunday ». « C’était un problème pour moi pour nous. »

Il faut aussi reconnaître que n’importe quel membre peut créer un nouveau problème à résoudre. Ces problèmes semblaient toujours gagner la journée – jusqu’à tard vendredi soir.

« Ceci en termes de degré de difficulté est très, très élevé », a déclaré le responsable. « Cela rend le succès plus satisfaisant et épanouissant. »

les téléphones fonctionnent

Cependant, les plans pour cette victoire ont été rapidement déraillés vendredi matin par un petit groupe de modérés de la Chambre qui ont refusé d’aller de l’avant sans rendre pleinement compte au Congressional Budget Office de l’opportunité de financer un deuxième paquet.

Avec cela retiré de la table pendant au moins une semaine et peut-être plus, Pelosi a changé de cap.

La décision de déplacer le projet de loi sur les infrastructures sans la deuxième proposition, qui a été présentée par des membres du caucus noir du Congrès et proposée par Pelosi, a initialement été confrontée au même obstacle progressif qui déviait des échéances précédentes.

Mais contrairement à ces moments – où Biden était au téléphone régulièrement avec les membres mais a mis en garde de ne pas dévier ou confondre les membres – le président est allé trouver une voie à suivre, selon des personnes familières avec les appels.

Lui et son équipe ont travaillé en étroite collaboration avec Pelosi pour déterminer qui contacter et ce qui devrait être évoqué comme options potentielles pour résoudre les différends. Les deux se sont entretenus par téléphone à quatre reprises, Pelosi donnant à Biden les noms des législateurs à appeler et à travailler en étroite collaboration avec les principaux négociateurs alors qu’ils préparent le terrain pour la voie à suivre.

Biden a fait des appels aux membres modérés. Faites des appels aux membres progressistes. Il a parlé à la plupart des membres de l’équipe de direction de Pelosi tout au long de la journée.

Ce n’était pas immédiatement efficace. Les sources ont déclaré que Biden s’était explicitement fait dire « non » lors d’un appel avec au moins un membre progressiste – la représentante Pramila Jayable, présidente du Congressional Progressive Caucus. Jayapal a d’abord rejeté publiquement cet effort.

Lors d’une conférence téléphonique avec des dizaines de progressistes, il y avait une frustration évidente de la part de Biden lorsque la réservation a été clairement indiquée quant à l’avancement de l’infrastructure sans deuxième proposition, selon les participants.

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Un responsable a admis que certaines des conversations étaient « cahoteuses » et que tout le monde n’était pas d’accord au début. Mais la décision a été prise de continuer à avancer.

Le résultat – après des heures d’appels, de négociations et une déclaration officielle de Biden – était progressiste et modéré qui se sont réunis pour rédiger des déclarations engagées à faire avancer le paquet économie et climat une fois le résultat du CBO en main.

Jayapal a demandé à tout le monde de la regarder dans les yeux et de s’engager. Chaque membre l’a fait.

En attendant le bureau du budget

Les responsables de la Maison Blanche sont convaincus que le résultat sera largement conforme à leur estimation, qui a été rédigée par les meilleures équipes économiques de Biden et le département du Trésor à la fin de la semaine dernière et soutenue par le Comité mixte sur l’analyse fiscale qui est conforme à leurs prévisions de revenus.

« Nous prévoyons d’aller de l’avant, car cela répondra à nos attentes, j’en suis sûr », a déclaré le représentant Josh Gottheimer, un démocrate modéré du New Jersey qui a aidé à négocier l’accord final.

Le cours de la politique qui va de l’avant avec ces négociations n’a pas changé de manière significative, même après que la Chambre a adopté le processus procédural pour examen dans la semaine du 15 novembre. Plusieurs échéances au cours des trois derniers mois.

Rien ne peut franchir la ligne d’arrivée sans l’approbation des sénateurs Joe Manchin de Virginie-Occidentale et Kirsten Sinema d’Arizona, deux démocrates centristes qui ont été au centre de l’attention des responsables de la Maison Blanche et des dirigeants démocrates pendant des mois.

Aucun d’eux n’a approuvé une proposition finale, bien que les démocrates soient de plus en plus convaincus que Sinema est, pour reprendre les mots de l’un, « presque là ». Les préoccupations de Manchin concernant des éléments de la proposition de la Chambre, y compris la décision d’inclure une proposition de congé familial payé que les responsables de la Maison Blanche ont décidé d’abandonner au milieu de ses objections, sont bien connues.

Deux membres démocrates modérés de la Chambre – la représentante Abigail Spanberger de Virginie et Jared Golden du Maine – n’ont pas signé la déclaration conjointe s’engageant à aller de l’avant si le résultat du CBO revenait à être conforme aux estimations.

Six progressistes, dont les représentants Alexandria Ocasio-Cortez, Corey Bush et Ilhan Omar, ils ont voté contre le projet de loi sur les infrastructures en signe de protestation et ont clairement indiqué qu’ils n’étaient pas d’humeur à continuer à réduire continuellement le paquet économie et climat à la demande de Manchin.

Mais avec tous les autres progressistes à bord, les responsables de la Maison Blanche ont vu les graines de quelque chose qu’ils espèrent porter leurs fruits dans les prochains jours.

« Je pense que nous allons rétablir la confiance, nous devons donc le croire lorsqu’ils s’engagent publiquement », a déclaré Jayapal. « Quand ils me regardent dans les yeux et qu’ils me disent chacun: » Oui, nous voterons pour cela « , cela devrait nous suffire pour avancer. »

Manu Raju et Kevin Liptak de CNN ont contribué à ce rapport.