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L’Australie a besoin d’un accord amical avec l’Indonésie sur la poussée nucléaire et la non-prolifération

mais Confortable et pratique Le ministre indonésien de la Défense Prabowo Subianto pourrait être sur le projet australien d’acquérir des sous-marins à propulsion nucléaire (SSN), et la visite du ministre français des Affaires étrangères Jean-Yves Le Drian à Jakarta pourrait avoir validé le point de vue très différent de l’homologue de Le Drian, Retno Marsudi. Indépendamment de ce que Le Drian pourrait avoir l’intention d’enquêter sur la question à Jakarta, il a peut-être aggravé les problèmes du gouvernement australien avec l’Indonésie sur cette dalle centrale de l’accord AUKUS tout en soulevant les doutes de Jakarta sur la crédibilité de Canberra.

Le Drian s’est apparemment rendu à Jakarta la semaine dernière pour célébrer le 10e anniversaire du partenariat stratégique entre la France et l’Indonésie. quai de dorsay Annonce officielle avant la visite Il a précisé que Le Drian « abordera la mise en œuvre des stratégies françaises et européennes dans l’Indo-Pacifique pour soutenir un espace libre et ouvert fondé sur le respect du droit international et du pluralisme », et que la visite intervient au moment où la France se prépare pour succéder au Conseil de l’Union européenne et à l’Indonésie pour assumer la présidence du Groupe des Vingt. Les priorités pour les deux parties dans ces rôles étaient à l’ordre du jour de sa rencontre avec Marsudi, ainsi que les questions bilatérales.

L’un de ces problèmes était sans aucun doute l’intérêt de l’Indonésie pour la perspective d’acheter un avion de chasse Rafale, ce qui ajouterait à la raison pour laquelle Le Drian et Prabowo se sont rencontrés séparément. L’option Rafale semble être l’une des options les plus attrayantes de Prabowo, même si seul le temps nous dira si des avions français patrouillent dans le ciel indonésien plutôt que des alternatives qu’il a également clairement explorées, comme le dernier F-16 américain. Obtenir au moins une vente défensive majeure aurait été autant de motivation pour la visite de Le Drian que n’importe quel « souvenir d’étain », d’autant plus qu’il est peu probable que la relation soit au premier rang en France.

Les détails de ce que Le Drian a discuté avec ses interlocuteurs, dont le président Joko Widodo et le ministre coordonnateur des Affaires maritimes et de l’Investissement, Luhut Pangaitan, sont imprécis. Cela a été rapporté par le ministère français des Affaires étrangèresEt Entre autres choses, le « Principe de coordination des réunions conjointes des ministres des Affaires étrangères et de la Défense (2+2) » a été approuvé. Cela, a-t-elle ajouté, fait de « la France le troisième pays – et le premier pays non asiatique – à bénéficier de cette coordination de dialogue avec son partenaire indonésien, à la hauteur des ambitions de coopération conjointe » (ce qui est vraisemblablement une adhésion française à l’idée que L’Australie est un pays asiatique, puisque Canberra a déjà un tel arrangement avec Jakarta).

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Les données officielles indonésiennes sont superficielles. Au moins, le ministère de la Défense de Prabowo a annoncé que les ministres avaient discuté de la coopération en matière de défense telle que la formation, l’éducation, la science et la technologie, les problèmes industriels, le terrorisme et « la recherche et le développement en matière de défense, y compris la production conjointe ». Les deux ministres des Affaires étrangères auraient signé un « plan d’action » pour renforcer le partenariat stratégique et améliorer les relations dans les domaines de la défense et des affaires maritimes.

Quant à la visite de courtoisie faite par Le Drian au président Jokowi Ça disait A soulevé les « cinq points majeurs » liés aux relations bilatérales. La plupart se sont généralement concentrés sur les questions économiques, y compris les espoirs de Jokowi d’accélérer les négociations pour un accord de partenariat économique global avec l’Union européenne et « d’obtenir des résultats tangibles ». Il a également remercié la France pour avoir fourni 4,8 millions de doses du vaccin Covid-19.

Du point de vue des intérêts de l’Australie, le moment le plus marquant de la visite est survenu lors de l’allocution de Le Drian au principal Centre d’études stratégiques et internationales d’Indonésie, le Centre d’études stratégiques et internationales. Alors que son discours était axé sur des questions telles que le multilatéralisme et la position de l’UE sur l’Indo-Pacifique, sa réponse à une question sur la « petitesse » – en particulier, AUKUS et Quad – a pris un tout autre ton.

Ignorant le Quatuor, il a dirigé ses déclarations à l’Université américaine de Jérusalem, en insistant sur quatre points. Les deux premiers ont répété le thème de la « trahison » en termes de « tricherie » dans l’accord et d’être trompé par les alliés de l’OTAN et, dans le cas de l’Australie, un allié historique. Et il a évoqué les efforts américains pour restaurer la confiance à travers les différents engagements américains envers la France. L’Australie n’est pas mentionnée dans ce contexte.

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Plus important encore, son troisième point était qu’AUKUS visait à « faire pression sur un sentiment de confrontation avec la Chine » (comme l’expliquait l’interprétation). Il a déclaré que même si la France n’était pas inconsciente des menaces et des dangers militaires de la Chine, il pensait que la meilleure façon de répondre à ces menaces était de « développer un modèle alternatif plutôt que de s’opposer d’abord ».

Son point le plus important pour les intérêts australiens était peut-être le quatrième, qui concernait le transfert de technologie nucléaire afin de propulser des sous-marins. Il a noté que jusqu’à présent, aucun État doté d’armes nucléaires ne l’avait fait. Mais « si demain l’Australie a des sous-marins à propulsion nucléaire, pourquoi pas, un autre pays pourrait exiger une technologie similaire, ce pourrait être l’Indonésie, pourquoi pas ? Il a poursuivi que bien que cette technologie ne soit pas couverte par le Traité de non-prolifération nucléaire (TNP), le danger posé par l’arrangement pour lancer une tendance n’en était pas moins inquiétant.

Indépendamment des intentions de Le Drian de répondre à la question de cette manière – et il convient de noter qu’il n’a pas couvert l’Université américaine du Kosovo dans son discours officiel – il aurait sûrement su que ses propos trouveraient un écho fort auprès de son auditoire, tant au Le SCRS et plus généralement l’establishment de la politique étrangère indonésienne. Alors que sa description de l’Australie comme malhonnête était clairement personnelle et honnête, elle aurait également touché une corde sensible chez les Indonésiens qui ont décrit Canberra de la même manière sur des questions telles que le Timor oriental, la Papouasie et les allégations d’espionnage, quelle que soit la justification du jugement. .

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Le dernier point de Le Drian concernait directement les préoccupations concernant la prolifération nucléaire – des problèmes que l’Indonésie a soulignés dans sa déclaration officielle sur AUKUS et ses sous-marins prévus. Cela correspond étroitement « dans l’esprit » aux commentaires officiels ultérieurs selon lesquels l’Indonésie envisageait de préconiser une modification du Traité de non-prolifération nucléaire dans le but d’empêcher les États non dotés d’armes nucléaires d’accéder aux filets de sécurité sociale.

Le Drian n’a pas sous-entendu le soutien de la France à une telle démarche dans ses déclarations publiques. Mais étant donné la correspondance entre le sentiment qu’il a exprimé au SCRS et la position exprimée pour l’Indonésie, il est facile de supposer que le sujet a été diffusé lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères.

Sans surprise, le gouvernement Morrison semble très loin de changer l’opinion de Le Drian sur l’AUK et les sous-marins, malgré les meilleurs efforts de la très compétente ambassadrice d’Australie à Paris et de son équipe.

Mais quiconque gouverne Canberra maintenant et à l’avenir doit au moins donner la priorité à l’atténuation des préoccupations de Jakarta sur le sujet, aussi exagérées et déséquilibrées soient-elles. Alors que les perspectives pour l’Indonésie de modifier le Traité de non-prolifération nucléaire et d’empêcher l’Australie d’obtenir des filets de sécurité sociale semblent au mieux éloignées – notamment parce que nombre de ses collègues de l’ANASE ne partagent pas son point de vue sur les ambitions de l’Australie – plus tôt les pays seront confrontés à ce dernier désagrément. se reposer était mieux.

Dans ces circonstances, la charge de le faire incombera principalement à Canberra. Mais si Jakarta souhaite sérieusement traiter l’Australie comme un « partenaire stratégique global », cela peut peser l’étendue de l’engagement de l’Australie à poursuivre son objectif de non-prolifération nucléaire sur plusieurs décennies et à l’atteindre à mi-chemin. Nos intérêts stratégiques communs sont trop importants pour faire autrement.